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世卫组织再次呼吁中国提高烟草税 防止青少年“坠入烟雾”

7月25日,世卫组织表示,最近发布的《2018中国成人烟草调查》结果显示,在过去八年里,中国在控烟方面取得了进展,但还需要加大行动力度,以在2030年前将吸烟率有效地降低到20%,实现“健康中国2030规划纲要”所设立的目标。

根据这份调查,绝大多数人(超过90%)支持在室内公共场所禁烟。从2010年至2018年,各类室内公共场所二手烟暴露率明显降低,其中公共交通下降幅度最大,从34.1%降至12.9%,其次是政府大楼医疗卫生机构,分别从58.4%降至31.1%,37.9%降至24.2%。即使在过去吸烟很普遍的餐馆,二手烟的暴露率也从88.5%下降到了73.3%。

调查还显示,25-44岁和45-64岁年龄组的吸烟率显著下降。总体而言,15岁及以上人群中有26.6%的人目前吸烟,而2010年这一比例为28.1%。其他取得有效进展的领域包括,曾经吸烟者的戒烟率从16.0%上升到20.1%。

上述进展得益于国家和地方政府的控烟行动,包括要求领导干部带头在公共场所禁烟,建立100%无烟医疗卫生机构,加强烟草广告禁令,以及北京、上海和深圳等城市的全面无烟政策。

目前,约有10%的中国人受到地方全面无烟立法的保护。世卫组织表示,中国可以通过全面的国家层面无烟立法加快无烟环境的进程,为所有中国人提供平等的保护。

调查还显示了一个令人担忧的趋势——卷烟变得越来越便宜,2018年每百盒卷烟的平均成本仅为人均国内生产总值(GDP)的1.5%,而2010年为2.0%。通过提高烟草税使得烟草价格上涨是减少烟草使用的最有效措施,包括中国在内的许多国家的证据和做法都已证实。

尽管某些年龄组人数的吸烟率有所下降,但15-24岁年龄段人群,也是目前接受调查者中年龄最小的人群,当前的吸烟情况并没有改善,2010年,这一群体的吸烟率为17.9%,2018年为18.6%。

世界卫生组织驻华代表高力说:“在中国,卷烟太便宜了,这会给年轻人带来风险。一盒卷烟的平均价格仅为10元,与一份学校里的午餐的价格一样。保护年轻人远离烟草的最佳方法之一就是提高卷烟这样的有害产品的价格,降低其吸引力和可及性。”

上周由中国政府发布的《健康中国行动(2019—2030年)》文件强调了通过促进健康行为和控制烟草使用等主要慢性病的危险因素来预防疾病的重要性。

高力说:“我们很高兴地看到控烟作为该行动的一项关键行动被提出来。这为加快取得控烟进展和实现健康中国提供了令人振奋的机会。”

2018年,成人烟草调查在中国200个县开展。该调查评估了成人烟草控制的关键指标,包括吸烟;无烟烟草制品;电子烟;戒烟;二手烟;烟草价格;烟草广告、促销和反烟草信息;以及对烟草的知识、态度和看法。

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