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坚持“四个再出发” 奋力谱写烟叶生产高质量发展新篇章

四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记从中华民族伟大复兴的历史大视野中深刻阐述了改革开放作为重要法宝、必由之路、关键一招的深远意义,并向全党全国发出了新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令。习近平总书记的重要讲话,既是把握历史变革的深刻洞见,更是引领时代发展的豪迈宣言。

作为国民经济的重要组成部分,烟草行业与改革开放40年光辉历程同频共振,在党中央、国务院的坚强领导下,充分发挥行业专卖专营的管理体制优势,认真履行保证国家财政收入的法定职责,建立起了世界上最大的现代化烟草工业体系,上缴利税从1978年的39.56亿元,增加到了2018年的11556.2亿元,增长了291倍,为国民经济和社会发展特别是国家财政增收作出了重要贡献。烟叶作为行业发展的基础,不仅为保障中式卷烟发展发挥了重要作用,也已成为我国农业产业的重要组成部分和烟区农民增收、财政增税的重要经济项目。今天,我们深情回顾改革开放走过的光辉历程,深入总结改革开放取得的巨大成就和宝贵经验,目的就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在更高起点、更高层次、更高目标上把改革开放不断推向深入。

纵观四十年烟叶发展历程,烟叶生产实现了四个“历史巨变”

生产方式实现了由传统农业向现代农业的历史巨变。农业现代化是农业发展的根本方向。随着家庭联产承包责任制迅速发展,传统烟叶种植的一家一户小农生产方式难以为继,生产力水平亟需提升。进入新世纪以来,烟草行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进现代烟草农业建设,烟叶生产逐步由粗放经营向规模化、集约化转变,种植主体逐步由传统烟农向种烟大户、家庭农场、职业烟农转变,烟叶生产从业人员从直接种植烟叶向提供专业化服务转移。“种植在户、服务在社”生产组织模式逐步成熟,种植主体从1998年的644万户精减至目前的101.9万户,户均面积由2.37亩提高到13.23亩,职业烟农达到20.8万户,注册烟农合作社1376个,烟农入社率95.8%,主要生产环节专业化服务全面开展,机械化作业稳步推进。仅从1998年到2018年的20年间,亩均用工从42.90个降低到20个左右,降幅53.4%。生产方式、经营方式和管理方式的转变,加快了烟草农业现代化进程,有力带动了烟区现代农业整体发展。

烟区面貌实现了由贫穷落后向美丽和谐的历史巨变。受传统农业条件制约,曾经一段时期,国内烟草种植主要依赖自然条件,基础设施不健全,抵御自然灾害能力较弱,农村“脏乱差”现象普遍,限制了整体生产水平的提高。2005年开始,烟草行业全面启动烟叶生产基础设施建设工作,累计投入补贴资金932.05亿元,建设了“两个五千万”:配套建设5000万亩基本烟田,完成烟水、机耕路、土地整理等各类项目514.62万件;建设现代农业设施5000多万平方米,实现了工场化集中育苗、专业化烘烤。此外,截至目前行业共复函水源工程援建项目268件,有效解决了烟区农业工程性缺水问题。烟田基础设施的持续完善,有力提升了烟区农业综合生产能力,为发展设施农业、提高土地产出率和劳动生产率奠定了坚实的物质基础,为助力烟区脱贫攻坚、建设美丽乡村贡献了烟草力量。今天的广袤烟区早已是今非昔比,面貌已然发生翻天覆地的变化,一片片“田成方、管成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、田园化”的现代烟区映入眼帘,美丽烟区已经从梦想照进现实。

烟农收入实现了由贫困短缺向全面小康的历史巨变。全面建成小康社会,基础在农业,难点在农村,关键在农民。改革开放之初,农村物资匮乏,与大多数农民一样,烟农收入水平不高,温饱是很多人追寻的生活目标。多年来,烟草行业始终把维护烟农利益作为政策制定的出发点和落脚点,出台了一系列强农惠农支农政策措施,切实提高烟农收入水平。1981年国家开始调整烤烟收购价格,1999年以来先后9次提高烤烟收购价格,收购均价由1990年的138元/担提高到目前的1404元/担。2015年以来,行业积极部署推进烟农增收工作,由设施农业逐步向科技引领、绿色生态、品牌打造、全产业链转型发展,2018年烟农户均多元增收4110元,种烟收入达到5.39万元,相比于1998年,20年间烟农户均收入增长了40倍。烟农生活实现了从贫困短缺向家庭殷实转变,从部分小康到全面小康跨越,成为了农村较早实现脱贫致富、走上小康道路的一批人。

生产技术实现了由原始粗放向现代高效的历史巨变。回首上世纪80年代初,农业生产主要依靠人力、畜力,化肥、农药大规模使用,生产效率低,农作物产量、农产品质量难以保证。烟草行业紧紧抓住科技创新战略主动,增强现代农业发展根本动力,不断推进烟叶生产技术现代化。40年来,烟草品种从上世纪八九十年代引进国外的G、NC系列,品种多、乱、杂,到自主选育良种,推行“良种化、区域化、规范化”和良种良区良法配套,形成了以云烟87、K326为主的品种布局;烟草育苗技术由营养钵假植育苗,到温室大棚漂浮育苗,再到基质持续供应、集约化管理的浅水育苗;烟草施肥从大水大肥到测土配方施肥、精准施肥,再到今天的水肥一体化;病虫害防治从以化学农药为主,到病虫害预测预报、合作社统防统治,再到建立绿色防控体系,生物防治、物理防治等绿色生产技术全面推广应用;烟叶烘烤从烟农自采自烤的普通烤房,到集中采烤、循环通风的密集烤房,再到生物质、电能等新能源烤房;烟叶加工由挂杆复烤升级为打叶复烤,复烤环节真正成为卷烟工业的“第一车间”;烟叶质量从区域间、等级间不稳定,到烟叶收购、调拨、复烤全过程质量追溯、信息化管理。所有这些,记载的是烟草行业实施原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新“三轮驱动”,不断推进生产技术由原始粗放向现代高效转变的坚实步伐,烟叶生产已成为农业科技创新领域的探路者和示范者。

坚持“四个再出发”,全力推动烟叶生产高质量发展

党的十九大提出,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。就烟叶工作来说,贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以推进烟叶供给侧结构性改革为主线,始终保持再出发的奋斗姿态,奋力推动烟叶生产高质量发展。

一要提高政治站位再出发。作为行业烟叶工作主管部门负责人,要切实履行好“党建第一责任人”职责,始终把党的政治建设摆在首位,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,提高政治站位,自觉强化政治责任,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高把握方向、把握全局、防范化解风险的能力,提高分析问题、解决问题的思维能力,坚定理想信念,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。

二要增强工作本领再出发。不断增强学习本领,提高理论水平和政策水平,适应新形势下的新任务、新要求。增强改革创新本领,贯彻新发展理念,准确把握发展规律,创新工作方法,着力解决烟叶发展不平衡不充分问题。增强群众工作本领,坚持以人民为中心的发展思想,加强调查研究,察实情、出实招、办实事,提高烟叶产业发展水平,助力烟农持续稳定增收,服务脱贫攻坚大局。增强狠抓落实本领,强化目标导向,严格责任落实,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,确保各项目标任务顺利实现,为行业高质量发展提供有力支撑。

三要转变工作作风再出发。坚决贯彻中央八项规定精神和国家局党组九条要求,坚决同形式主义、官僚主义作斗争。坚持以制度管事管人,严明工作纪律,提高工作效率,加强机关效能建设。引导干部职工努力提高烟叶业务能力和专业素养,增强工作本领。严格干部监督管理,加强日常监督检查,持续改进作风,促进忠诚干净担当,营造干事创业、风清气正的良好氛围,着力打造一支党性强、讲奉献、有本领、重品行、守纪律的烟叶从业队伍。

四要勇于担当作为再出发。坚持以供给侧结构性改革为主线,着力建设现代化烟草经济体系,推动烟叶生产高质量发展。一是以提高供给质量为目标,推动烟叶发展质量变革。坚持工业市场需求导向,推动烟叶生产区域布局、产能布局、供给结构三个优化,提高烟叶供给体系质量。二是以推进转型升级为方向,推动烟叶发展效率变革。围绕现代农业发展方向,转变烟叶发展方式,推动流通环节改革创新,提高烟叶资源利用效率,走内涵式发展道路,持续提升发展质量和效益。三是以培育发展新动能为支撑,推动烟叶发展动力变革。聚焦烟叶科技创新主战场,着力加强品种技术、绿色生产技术、新能源烤房设备和打叶复烤技术的研发、升级,集成应用智能化、大数据、物联网等信息技术,增强科技成果转化应用能力,全面激发烟叶发展动力,推动烟叶生产从数量效益向质量效益转型。

新时代呼唤新担当,新担当亟需新作为。面对复杂多变的形势,机遇与挑战并存,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实行业高质量发展实施意见,凝心聚力,不忘初心,砥砺前行,坚持改革创新不止步,不断推进烟叶发展取得新成效,奋力谱写高质量发展新篇章!

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