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发达国家多措并举确保未成年人远离烟草

在5月31日“世界无烟日”及“六一”儿童节来临之际,未成年人吸烟低龄化、吸烟严重程度上升的态势再次呈现在中国公众面前。如何防止青少年吸烟已成为世界性难题。很多国家相继颁布了严格的禁止烟草零售终端向青少年售烟的的政策和法律,并实施一些干预计划让青少年远离烟草。

美国:高额罚款、干预计划助青少年远离烟草

近十余年来,美国禁烟立法越来越多,也越来越严格。

纽约是全美禁烟最严格的大城市,不仅在全美大城市中率先禁止在公共场合吸烟,而且于2013年年底立法,率先将购烟的合法年龄提升至21岁,希望此举能将18岁至20岁吸烟的人数减少55%。根据这项法律,青少年购买卷烟需出示身份证。任何商店、小贩如果卖烟给未满21岁的青少年,首次将被罚款1000美元,重犯者可能被吊销销售卷烟执照。

针对未成年人吸烟问题,美国南加州大学健康促进和疾病预防研究所提出了一项干预计划。它运用社会心理学原理,以社会、学校、家庭、伙伴等为背景,从心理上诱导学生提高对吸烟危害性的认识,自觉抵制卷烟的诱惑。这一计划在宣传上强调:“吸烟导致牙黄和口臭”,影响个人形象与社会交往,有可能会被伙伴和同学拒绝。该做法取得了巨大成功,那里的学生吸烟率逐年下降,成了全美控烟的典范,而南加州大学的计划也被誉为美国第三代预防吸烟的代表技术。

该做法还有一个特点是强调未成年人的参与。学生不再仅仅是被动地接受信息,而是在活动中与其他参与者随时交流体会与心得,如开展同伴教育、小组讨论、劝父母戒烟等。参与式活动的最大优点在于,学生通过亲身实践可加深对问题的认识,加强自己抛弃烟草的决心。

德国:三大措施成效显著

在2001年,12到17岁的德国人中27.5%为烟民,而这一数字在2012年下跌至12%。德国从“欧洲青少年吸烟大国”下降为吸烟率最低的国家之一,原因如下:

其一,学校等公共场所禁止吸烟。自2007年起,德国开始正式实行《禁烟法》(又称《不吸烟者保护法》),禁止在学校、医院、工作岗位、餐馆、酒吧等公共场所吸烟。另外,火车、出租车和政府部门等过去允许分场合吸烟的公共场所也严格实行禁烟措施。吸烟者第一次违规将被罚35欧元(约合人民币300元),最高罚金可达2500欧元(约合人民币2万元)。德国一项研究结果表明,自《禁烟法》实施以来,医院诊治心肌梗塞的病例数下降了8%,而诊治心绞痛的病例数甚至下降了13%。

其二,提高烟草税。自2002年开始,德国多次提高烟草税,一盒价格5欧元的卷烟中有3.68欧元为税。这使得很多青少年吸不起烟。

其三,全民参与禁烟。在德国,很多家庭都贴有禁烟标志,比如客厅、卫生间都贴有夸张的漫画,提醒不能吸烟。有的烟盒上还印着“吸烟损害精子并限制繁殖能力”、“只要戒烟就会减少心肺疾病,从而降低致死风险”、“保护孩子!让他们不要吸入烟草味”等警示语。德国成年人也常常提醒青少年:吸烟会影响就业,很多公司不聘用吸烟者,许多吸烟者甚至找不到对象。

西班牙:未成年人吸烟将受罚

西班牙伊比萨省近日出台的一项新法令指出,未成年人吸烟将会被行政制止,并接受社会服务令的处罚。这一法令将从今年5月30日起生效。

新法令的出台得到了学生家长们以及各市政府的强烈支持。新法令的内容为:若未成年人吸烟导致其身体健康受损,以及被认定为反复吸烟或已造成不良后果等情况,吸烟者均需要被行政管理。而该法令对这些吸烟少年的处罚办法是,没收他们的卷烟以及打火机,并在15天内将没收的物品还给他们的父母。

值得一提的是,2014年2月,欧洲议会以绝对多数通过了更严格的烟草管理规定,计划于2016年开始实施。其中一项重要措施是在烟盒上印刷“恐怖的警告图片”,欧盟希望烟民在图片的感官刺激下,从心底更容易接受戒烟。届时欧盟境内的卷烟包装盒必须配上恐怖的警示图,并且图片面积必须占烟盒正反面的65%以上,而目前的警示标语仅占正面的30%和背面的40%。另外,新的规定将覆盖90%以上的烟草制品,其中也包括雪茄、小雪茄烟和烟斗用烟草。

日本:用“卷烟护照”保护青少年免受烟草危害

日本《未成年者吸烟禁止法》规定,未满20岁者不能吸烟,不准向未成年者贩卖卷烟,如果父母知晓未成年的儿女吸烟而不加以制止的话,将受到罚款等处罚。把卷烟以及相关器具卖给未成年者的要处以50万日元以下的罚款。贩卖卷烟的商店工作人员遇到貌似未成年者来买烟时,可要求对方出示身份证件,确认年龄。

日本街上有很多卷烟自动贩卖机,为防止未成年者买烟,有关方面特意发行了一种叫做taspo的IC卡,意为“卷烟护照”,这种卡只有成年者才能申请,在自动贩卖机上买烟时需要用这卡刷一下。为杜绝未成年人利用不正当手段取得IC卡,日本烟草业界已与一些网站达成协议,禁止“卷烟护照”在网上交易。

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